Президентский контроль

Информационный бюллетень N 7, июль 2008 год

Развитие социальной сферы в Кабардино-Балкарской Республике

Контрольный департамент аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе провел проверку территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти республики по исполнению законодательства, направленного на развитие разных сфер экономики Кабардино-Балкарской Республики. Анализ развития  социальной сферы выявил положительную динамику показателей в этой области. Однако без проблем не обошлось. Они коснулись жилищной сферы, просьб о материальной помощи, жалоб на руководящих работников, социального обеспечения, жилищно-коммунальных вопросов, трудоустройства граждан.

Среди причин безработицы названа низкая емкость республиканского рынка  труда, а его дестабилизирующим фактором явилась заинтересованность в высоко-квалифицированных кадрах, в том числе рабочих. Развитие сферы образования напрямую связано с демографическими показателями в республике, где с начала 90-х гг. наблюдается спад рождаемости, а значит сокращение числа школьников. Неполный объем финансирования отрасли вызвал нехватку школьных автобусов, мебели, учебно-лабораторного оборудования, учебников. По этой же причине многие учебные заведения оказались в аварийном состоянии. Наблюдается сокращение числа дошкольных оздоровительных учреждений. В республике принимаются меры для ликвидации задолженности по выплате заработной платы, снижения уровня травматизма и улучшения условий труда. В области здравоохранения отмечаются сокращение общей смертности, но рост материнской и младенческой смертности. Среди причин — низкий уровень профессионализма, отсутствие профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий, несвоевременная диагностика осложнений. Необходимы: рост зарплаты работников отрасли, закупка нового медоборудования, иммунизация населения. Серьезную озабоченность вызывают: эпидемиологическая ситуация по туберкулезу, медавтотранспорт, фармацевтический рынок. В республике сохранилась сеть учреждений культуры и исскуства: гостеатры, ансамбли танца, национальные музеи, библиотеки. Нехватка финансов привела многие учреждения, памятники культуры и архитектуры в аварийное состояние, отмечено плохое пополнение библиотечного фонда новыми книгами. Комиссия констатировала немало проблем в области молодежной политики республики. И опять на первый план вышла нехватка спортивных сооружений и специалистов по реализации современных программ и проектов, владеющих новыми технологиями, социальным менеджментом и тренерскими навыками ("Развитие социальной сферы в Кабардино-Балкарской республике").

Статья "Энергосбережение: не хватает определенности и координации" рассказывает о проверке выполнения органами исполнительной власти и местного самоуправления Свердловской области реформирования ЖКХ в части внедрения энергосберегающих технологий. Техническое состояние коммунальной инфраструктуры области характеризуется высоким уровнем износа. Областное правительство приняло программу  по реформированию ЖКХ до 2010 года, в которой предусмотрены мероприятия по реконструкции и модернизации инженерной инфраструктуры ЖКХ, внедрение энергосберегающих технологий. Проверка отметила, что порядок определения тарифов на федеральном и региональном уровнях не позволяет организациям без административного согласования инвестиционных программ напрямую внедрять энергосберегающие технологии и системы. В условиях дефицита топливно-энергетических ресурсов принимаются меры по использованию возобновляемых и нетрадиционных источников энергии. Также реализуется программа внедрения установок комбинированной выработки тепловой и электрической энергии. В Бюджетный кодекс Российской Федерации предложено внести поправки, предусматривающие возможность муниципальным образованиям и бюджетным учреждениям использовать средства, полученные от экономии энергоресурсов на реализацию энерго- и ресурсо-сберегающих мероприятий, для поощрения работников, занимающихся энергосбережением.

Председатель Счетной палаты Чукотского автономного округа С. Троцинская знакомит читателя с работой своего ведомства, которая проводится по трем направлениям: контроль доходов и расходов окружного бюджета и экспертно-аналитическая деятельность. По результатам контрольных мероприятий Палата выявила нарушения использования финансов не по назначению. Большое внимание уделяется реализации ПНП на территории округа. В рамках соглашения с окружным Управлением внутренних дел сотрудниками ведомства выявлены факты нарушения нормативных правовых актов, нестыковки правовых норм относительно оценки нарушений при использовании средств со стороны бюджетного и уголовного законодательства. Автор также поднимает вопросы совершенствования бюджетного законодательства ("Нарушители остаются безнаказанными").

Департаментом экономической безопасности МВД России выявлено очередное преступление по захвату федеральных земель в Подмосковье (г. Электросталь). По результатам другой проверки поступила информация об отчуждении в частную собственность участка гоударственной земли в районе Николиной горы, расположенной в Московской области вдоль Рублево-Успенского шоссе. Сотрудники Департамента продолжают оперативное спровождение данных уголовных дел и работают над полным их раскрытием ("Земельные проблемы Подмосковья").

В 2007 году МЧС России была разработана федеральная целевая программа "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года". Ежегодно на пожарах в России гибнет огромное число людей. При этом 70% возгораний приходится на жилой сектор. Основные причины этого — недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов, неудовлетворительное организационное и информационное сопровождение мероприятий пожарной безопасности объектов городов и населенных пунктов, низкая техническая оснащенность подразделений пожарной охраны как федерального уровня, так и субъектов Российской Федерации современными средствами пожаротушения и связи, а также отсутствие современных норм и правил, регулирующих вопросы пожарной безопасности территорий и конкретных объектов. Разработанная программа предусматривает повышение ответственности за обеспечение пожарной безопасности региональных и муниципальных властей, а также собственников объектов. Президент Российской Федерации одобрил создание системы независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Огромная роль отводится комплексу мероприятий по предупреждению и профилактике пожаров. В этих целях, а также для привлечения внимания общественности, в центральных СМИ и на официальном сайте МЧС России размещает списки объектов ("черные списки"), на которых грубо нарушаются нормы и требования пожарной безопасности, из-за чего возникает реальная угроза жизни людей. В современных условиях эффективная деятельность Государственного пожарного надзора невозможна без применения компьютерных технологий, что позволит сократить время обработки информации и подготовки отчетов, оформления документов ("Реализация Федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации до 2012 года").

"В соответствии с полномочиями" — так называется статья о деятельности Федеральной регистрационной службы Министерства юстиции Российской Федерации. Созданная по Указу Президента России в 2004 году, она, помимо возложенных на нее обязанностей по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, получила новые функции, касающиеся регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью. Также принципиально новой функцией стало ведение реестра филиалов и представительств иностранных некоммерческих неправительственных организаций. Особо следует отметить такое направление деятельности, как ведение федерального списка экстремистских материалов. На Службу возложены и правоприменительные функции по контролю и надзору в сфере госрегистрации актов гражданского состояния. В целях совершенствования системы реализации полнополномочий в данной сфере особое внимание уделяется ее методическому обеспечению, как и повышению квалификации кадров. В рамках реализации административной реформы выполнен комплекс решения задач по регламентации деятельности Службы. Для широкого информирования населения о "дачной амнистии" проводятся следующие мероприятия: встречи с членами садово-огородных и дачных товариществ, размещаются публикации на сайтах и в печатных изданиях, организуются прямые телефонные линии с гражданами, выпускаются брошюры и буклеты.

Статья "Российская идентичность в условиях трансформирующихся процессов" представляет результаты социологических исследований ученых Института социологии РАН. Их цель — выявить определенные типы восприятия исторических, социальных, экономических и политических фактов, явлений и процессов представителями разных поколений россиян от 16 до 65 лет, проживающих в крупных мегаполисах, средних городах и сельских населенных пунктах. Опрос респондентов проводился по тщательно составленной квотной выборке, которая в свою очередь строилась по двум моделям. В статье дается сравнительный анализ трех исследований, прошедших в 1998, 2004 и 2007 гг. Крупномасштабные социологические замеры состояния российского общества показали, что степень губины и темпы изменения российского национального самосознания под воздействием трансформирующихся процессов не столь велики, как об этом зачастую говоря и пишут. Особо следует подчеркнуть, что возрастные и межрегиональные расхождения в историческом мировосприятии не обернулись ценностным расколом российского общества. Роль межпоколенческого буфера выполнили средние возрастные группы, которые своим взвешенным и сбалансированным  отношением к событиям отечественной истории нивелировали крайне диаметральные позиции и оценки.

Предыдущие выпуски