логотип издательства
Издательство "Юридическая литература" логотип издательства Администрация Президента Российской Федерации
издательство
периодические издания
книги
где купить
логотип издательства

периодические издания

Президентский контроль

Информационный бюллетень № 3, 2018

НА КОНТРОЛЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

В третьем номере издания помещены актуальные материалы, раскрывающие основные направления государственного строительства, ключевые вопросы деятельности контрольных и надзорных органов всех уровней государственной власти по реализации задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, а также по выполнению указов, распоряжений и поручений Главы государства.

Номер открывается статьей «На контроле экологическое состояние населенных пунктов Республики Ингушетия», посвященной результатам проверки исполнения органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Республики Ингушетия стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. № 1485-р, в части экологического состояния населенных пунктов.

В статье отмечается, что в республике приняты региональные нормативные правовые акты в области использования и обеспечения безопасности водных ресурсов, отходов производства и потребления, а также охраны окружающей среды. Кроме того, постановлением Правительства Республики Ингушетия от 29 октября 2014 г. № 203 утверждена государственная программа «Охрана и защита окружающей среды» со сроком реализации до 2020 года.

В то же время установлено, что на территории республики отсутствуют полигоны размещения твердых коммунальных отходов (ТКО), включенные в государственный реестр объектов размещения отходов.

Площадки временного накопления отходов, расположенные в гг. Назрань, Малгобек, Карабулак, Сунжа, а также сельских поселениях Кантышево, Долаково, Инарки и Новый Редант не соответствуют санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям.

Кроме того, в Малгобекском районе площадка накопления отходов расположена в водоохранной зоне р. Ачалучка, в Назрановском районе – в непосредственной близости с участками водозабора.

Сложившаяся ситуация ведет к нарушениям требований действующего природоохранного законодательства, порче земель, деградации почвенного покрова, ухудшению плодородия почв.

Не менее проблемным является вопрос состояния очистных сооружений.

Необходимо отметить, что в республике отсутствует экологическая лаборатория, предназначенная для своевременного обнаружения загрязнения водных объектов и установления их источников.

Наиболее сложная ситуация сложилась с очистными сооружениями в г. Назрань. При их осмотре установлено, что сооружения работают с перегрузкой, отстойники и песколовки засорены мусором, в результате чего сточные воды поступают в р. Назранка без очистки.

Технологическое оборудование очистных сооружений г. Магас находится в неудовлетворительном состоянии. Локальные очистные сооружения в гг. Малгобек, Сунжа, п. Джейрах, Джейрахском и Малгобекском районах, предназначенные для очистки сточных вод, поступающих с отдельных объектов (больницы, детские сады, многоквартирные дома и т.д.), зачастую не функционируют, либо функционируют без осуществления должного контроля качества сбрасываемых вод.

На территории Сунженского района в ходе проверки выявлены точки несанкционированного сброса сточных вод.

Ситуация в области экологического состояния населенных пунктов Республики Ингушетия ведет к ухудшению состояния природных ресурсов и качества жизни населения, поэтому требует активных действий со стороны органов исполнительной власти и органов местного самоуправления республики.

На заседании Научно-технического совета Федерального агентства по недропользованию были рассмотрены предварительные итоги работы Агентства в 2017 году и задачи на 2018 год. Доклад сделан заместителем руководителя Роснедра А. Морозовым. В статье «Растут объемы сбора и хранения геологической информации» приводятся его основные тезисы.

Отмечается, в частности, что работы проводились в соответствии с заданиями Государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов», Федеральной целевой программы «Охрана озеро Байкал» и пообъектным планом работ до 2020 года.

Реализация программы «Охрана озера Байкал» выполняется в рамках государственных контрактов по четырем мероприятиям.

Распределение субсидий на региональное геологическое изучение недр в прошедшем году в значительной степени ориентировалось на изучение приоритетных территорий, установленных постановлениями Правительства Российской Федерации. Это Дальневосточный федеральный округ и Байкальский регион, Арктическая зона Российской Федерации, Республика Крым, г. Севастополь и Северо-Кавказский федеральный округ.

Для закрепления приоритетов России в Антарктиде была продолжена экспедиционная деятельность в составе 61-й, 62-й и 63-й сухопутных и морских антарктических экспедиций с составлением сводных карт геологического содержания центрального сектора Восточной Антарктиды и  окраинных морей в ее Западной части.

Важнейшим направлением работ в 2017 году оставалось обоснование внешней границы континентального шельфа России в Северном Ледовитом океане.

Были подготовлены дополнительные геолого-геофизические и батиметрические материалы, усиливающие доказательную базу Российской Заявки, а также ответы на вопросы Комиссии ООН по границам континентального шельфа.

В феврале, августе и ноябре 2017 г. эти материалы в виде докладов-презентаций были представлены делегацией Российской Федерации на 43, 44 и 45-й сессиях Комиссии в г. Нью-Йорке. В 2018 г. работы по защите заявки будут продолжены.

В статье «Российских граждан интересует все – от экономики и законности до жилищно-коммунальной сферы» предлагается краткий обзор рассмотренных в IV квартале 2017 г. обращений граждан, организаций и общественных объединений, адресованных Президенту Российской Федерации, а также результатов рассмотрения и принятых мер.

Отмечается, в частности, что всего в IV квартале 2017 г. поступило 244 954 обращения (55,9% корреспонденции), 141 049 запросов информации (32,2% корреспонденции) и 52 220 сообщений (11,9% корреспонденции), в том числе из иностранных государств соответственно 1,9% обращений, 5% запросов информации и 30,9% сообщений.

В обращениях содержались вопросы, решение которых, в  первую очередь, находится на федеральном уровне – 56,4%, во вторую очередь, на региональном уровне – 33,2% и, в третью очередь, на местном уровне – 10,4%, в том числе 1,2% вопросов составили вопросы, рассматриваемые в соответствии с иным порядком, установленным федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, чем предусмотренным Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В обращениях, содержащих вопросы, разрешение которых находится на федеральном уровне, наибольшее внимание уделялось сообщениям, связанным в большинстве случаев с законодательным регулированием отношений в области охраны и использования животного мира, а также просьбам, связанным в основном с присвоением почетного звания «Заслуженный артист Российской Федерации» Диме Билану и с решением Международного олимпийского комитета о допуске российских спортсменов к участию в зимних Олимпийских играх в южнокорейском г. Пхенчхане в 2018 году.

В статье «Счетная палата не нашла улучшений в реализации проекта ЦКАД» речь идет о результатах проверки использования средств Фонда национального благосостояния, направленных на финансирование инфраструктурного проекта «Центральная кольцевая автомобильная дорога».

В соответствии с Паспортом инвестиционного проекта «Центральная кольцевая автомобильная дорога (Московская область)» реализация первой очереди строительства четырех пусковых комплексов Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД) предусматривается в период до 2018 г. Однако позже было принято решение о переносе сроков окончания строительства пусковых комплексов № 3 и № 4 на 2019 г.

Одним из источников финансирования проекта являются средства Фонда национального благосостояния (ФНБ). В соответствии с распоряжением Правительства на строительство ЦКАД в апреле 2015 г. направлены средства ФНБ в сумме 21,7 млрд. рублей.

Счетная палата отмечает, что Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (ГК «Автодор») не соблюдала сроки реализации мероприятий, предусмотренные Паспортом проекта ЦКАД, а также Сетевым планом-графиком мероприятий.

Говорится также о низком уровне исполнения работ уже по заключенным долгосрочным инвестиционным соглашениям. Так, на 1 декабря 2016 г. стоимость принятых работ по пусковому комплексу № 1 составляет 2% от объема работ, предусмотренных соглашением, по комплексу № 5 – 6,8%.

Счетная палата провела сравнительный анализ стоимости выполнения отдельных видов работ, предусмотренных инвестиционным соглашением на строительство первого пускового комплекса. Контрольный орган пришел к неутешительным выводам – субподрядные организации получают в два раза меньше, чем предусмотрено долгосрочным инвестиционным соглашением между ГК и «Крокус Интернешнл».

Статья «Заботиться о здоровье россиян», подготовленная по материалам пресс-службы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, содержит краткое изложение отдельных положений обзора правоприменительной практики по результатам контрольно-надзорной деятельности в сферах розничной торговли пищевой продукции, услуг общественного питания и производства пищевой продукции.

Отмечается, например, что по результатам контрольно-надзорной деятельности число проверок в 2016 году (235 629) снизилось в сравнении с аналогичным показателем 2009 года (501 118 проверок) в 2,1 раза.

В 2016 г. доля внеплановых проверок от общего числа проверок составила 72,8% (в 2015 году – 65,8%).

В то же время отмечается увеличение количества выявленных правонарушений на одно юридическое лицо (индивидуального предпринимателя) до 3,9 (3,6 в 2015 году).

В статье рассматриваются типичные нарушения основных статей Федерального закона от 7 февраля 1992  г. № N 2300-1 (в редакции от 3 июля 2016 г.) «О защите прав потребителей» в части, касающейся розничной торговли пищевой продукции, услуг общественного питания и производства пищевой продукции.

Под рубрикой «На страже закона и порядка» публикуется статья «За нарушение антикоррупционного законодательства – к ответу», подготовленная по материалам пресс-службы Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Речь идет о проверке исполнения законодательства о противодействии коррупции в Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу.

Выявлялись факты представления должностными лицами Управления неполных и недостоверных сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, что является нарушением федеральных законов «О противодействии коррупции» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Некоторые сотрудники ведомства в справках существенно занижали полученные доходы супругов, а также не всегда указывали сведения о наличии в собственности супругов транспортных средств. Например, начальником одного из отделов Управления не были отражены полученные его супругой доходы в сумме более 100 тыс. рублей. Одним из чиновников ведомства на протяжении нескольких лет без предварительного уведомления представителя нанимателя выполнялась иная оплачиваемая работа, доход от которой в сумме более 400 тыс. рублей им был сокрыт.

Прокурорской проверкой вскрыты факты игнорирования должностными лицами требований закона о недопущении любой возможности возникновения конфликта интересов. К примеру, начальники двух отделов, временно исполняя обязанности руководителя территориального органа, премировали себя, назначив наивысшие по сравнению с другими сотрудниками размеры выплат.

Были также вскрыты случаи неосуществления контроля за расходами служащих при существенном превышении расходов государственного служащего над его доходами, а также ненадлежащего проведения данной процедуры.

Под рубрикой «На страже закона и порядка» помещена также очередная подборка информационных сообщений под общим заголовком «Противоправные действия пресечены, подозреваемые задержаны», подготовленная по материалам пресс-службы МВД России.

Ответственный редактор

А. Киселёв

Предыдущие выпуски

НАВЕРХ  
ПОЧТА
КАРТА САЙТА
121069, Москва,
ул. Малая Никитская, д. 14, стр. 2
Телефон: 8-495-695-83-84
Факс: 8-495-691-98-83
E-mail: Yurizdat@gov.ru
© 2002 ГАРАНТ-ИНТЕРНЕТ 
правовая поддержка ГАРАНТ