Президентский контроль

Информационный бюллетень № 1, 2017

СОХРАНЕНИЕ ДУХОВНОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО НАСЛЕДИЯ НАРОДОВ – ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

В первом номере издания помещены актуальные материалы, раскрывающие основные направления государственного строительства, ключевые вопросы деятельности контрольных и надзорных органов всех уровней государственной власти по реализации задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, а также по выполнению указов, распоряжений и поручений Главы государства.

Номер открывается статьей «Сохранение духовного и материального наследия народов – приоритетное направление деятельности органов исполнительной власти», в которой анализируется ход выполнения п. 5 «б» перечня поручений Президента Российской Федерации от 22 января 2015 г. № Пр-93 в субъектах Дальневосточного федерального округа. Анализ ведется по нескольким основным направлениям.

Одно из них - содействие развитию хорового движения, созданию и деятельности детских хоровых коллективов. Органы исполнительной власти субъектов округа и органы местного самоуправления принимают меры по сохранению и поддержке работающих хоровых коллективов, а также по созданию новых. В настоящее время в регионах округа работают 1452 хоровых коллектива и объединения, созданных на базе учреждений культуры и образования, на предприятиях и в организациях. В них занимаются творчеством более 30 тыс. человек, больше половины которых – дети и молодежь.

Повышенное внимание уделяется созданию и обеспечению деятельности детских хоровых коллективов. Всего на территории округа их насчитывается 556. В последние годы появились новые детские хоровые коллективы, выступающие на лучших сценических площадках.

Так, в Республике Саха (Якутия), Хабаровском крае, Амурской области, Чукотском автономном округе увеличилось количество детских хоровых коллективов на базе образовательных учреждений, в Сахалинской области создан Академический хор мальчиков, в Еврейской автономной области – детская хоровая студия на базе Биробиджанского колледжа культуры и искусств.

В регионах проводятся фестивали-конкурсы детских хоровых и вокальных коллективов. Наметилась тенденция к созданию сводных региональных хоров, в том числе детских. Они есть в большинстве субъектов округа.

Другое важное направление работы – содействие книготорговым организациям при проведении социально ориентированных мероприятий для продвижения лучших произведений отечественной и зарубежной литературы и популяризации чтения.

В регионах округа имеется практика содействия книготорговым организациям при проведении социально ориентированных мероприятий, в том числе направленных на популяризацию чтения и продвижение лучших образцов литературы. Повсеместно расширена сеть пунктов внестационарного библиотечного обслуживания.

В Республике Саха (Якутия) в 2015 году было разработано и внедрено региональное электронное приложение «Библиотека издательства «Бичик». На муниципальном уровне регулярно проводятся акции «Книга - бесценный дар». При поддержке регионального Союза писателей Якутии составлен список 100 художественных произведений якутских писателей, рекомендованный для чтения.

В Камчатском крае создан Общественный экспертный Совет по издательской деятельности, в состав которого входят издатели, члены региональных отделений общественных организаций «Союз писателей России», «Союз художников России» и представители краевой научной библиотеки им. С.П. Крашенинникова.

Еще одно направление деятельности - содействие развитию проекта Всероссийского виртуального концертного зала, народных художественных промыслов, подготовки специалистов на базе организаций народных художественных промыслов.

Одним из приоритетных направлений деятельности региональных органов исполнительной власти субъектов округа является сохранение традиций коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока, передача уникальных технологий от мастера к мастеру, от поколения к поколению, развитие народных художественных промыслов.

Как и во многих других регионах, в минувшем году экономика Тамбовской области адаптировалась к новой макроэкономической реальности и сохранила положительную динамику роста. В статье «Тамбовская область справилась с поручениями «майских указов» глава администрации области А. Никитин рассказывает о результатах работы региона по ведущим направлениям.

Автор, в частности, отмечает, что основные показатели социально-экономического развития Тамбовской области превышали среднероссийский уровень. Например, валовый региональный продукт в сопоставимых ценах вырос на 3,3% при падении ВВП Российской Федерации на 3,7%.

Область вышла на пятое место среди субъектов Центрального федерального округа по приросту промышленного производства. Только за 2015 год был освоен выпуск 38 новых видов конкурентоспособной продукции, внедрено 25 новых технологических процессов и более 160 единиц высокопроизводительного оборудования. Создано и модернизировано 940 высокопроизводительных рабочих мест.

Одной из самых инвестиционноемких отраслей экономики региона является агропромышленный комплекс. Тамбовская область входит в тройку лидеров Центрального федерального округа по производству зерна, сахарной свеклы и подсолнечника.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации В. Путина по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию администрация области совместно с Федеральным агентством научных организаций (ФАНО) проводит работу по интеграции интеллектуальных ресурсов и научной инфраструктуры организаций, осуществляющих научные исследования и разработки.

Значимым результатом такой работы стало создание Федерального научного центра им. И.В. Мичурина, который объединил три профильных научно-исследовательских института: НИИ садоводства, НИИ генетики и селекции плодовых растений и НИИ сельского хозяйства.

Базовой задачей нового научного центра стала разработка и научное сопровождение критически важных технологий в сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности, коммерциализация и трансфер результатов научных исследований.

Завершен первый этап реорганизации, который заключался в процедуре присоединения и создания единого юридического лица. С 2017 года предстоит формирование инновационной инфраструктуры центра им. И.В. Мичурина и реализация согласованной с ФАНО программы развития.

Нормативно-правовое регулирование в области циркового искусства недостаточно, а контроль со стороны Министерства культуры Российской Федерации за достижением показателей, целей и задач, определенных Концепцией развития циркового дела в Российской Федерации, отсутствует. Такой вывод, отмечается в статье «Необходимо совершенствовать нормативную базу в сфере цирковой деятельности», был сделан Счетной палатой Российской Федерации после рассмотрения результативности использования средств федерального бюджета, внебюджетных источников и федеральной собственности, направленных за последние несколько лет на реализацию мероприятий вышеупомянутой концепции.

Счетная палата также обращает внимание на тот факт, что, по статистике, в 2014 году по сравнению с 2012-м число зрителей сократилось вдвое – с 10 до 5 млн. человек.

Всего в 2012–2014 гг. на создание 189 цирковых произведений за счет бюджета Росгосцирк израсходовал более 114 млн. рублей. При этом созданные цирковые номера не оформлялись как самостоятельные объекты интеллектуальной собственности и не отражались в бухгалтерском учете Росгосцирка. Таким образом, они фактически не защищены авторским правом и могут использоваться на любых цирковых площадках, в том числе за рубежом, без согласования с Росгосцирком.

Из 23 госпредприятий, подлежащих присоединению к Росгосцирку с созданием на их базе филиалов, были реорганизованы 21. Из 27 госучреждений, на базе которых были созданы филиалы, не завершена ликвидация 25. При этом их кредиторская задолженность на 1 июля 2015 г. составляла более 267 млн. рублей. В результате структура Росгосцирка не соответствует Уставу. Вместо 78 филиалов организовано только 67.

Одним из ключевых показателей Концепции развития циркового дела в России является обеспечение самоокупаемости цирковых организаций к 2020 году. Но ни представители Минкультуры, ни Росгосцирка не могут ответить на вопрос, как они планируют обеспечить самоокупаемость цирковых организаций и каким видят Росгосцирк 2020 года с точки зрения организационно-правовой формы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), осуществляющая функции по контролю и надзору в сфере СМИ, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также по организации деятельности радиочастотной службы, имеет и много других, менее глобальных направлений деятельности. Об одном из них идет речь в статье «Роскомнадзор ведет системную работу по ограничению доступа к сайтам Интернета, содержащим запрещенную информацию».

Роскомнадзор продолжает системную и последовательную работу, направленную на реализацию полномочий по организации и осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением операторами связи требований законодательства Российской Федерации в области принятия мер по ограничению доступа сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим запрещенную к распространению в Российской Федерации информацию, ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На начало 2016 года при содействии Роскомнадзора 3824 оператора связи, деятельность которых связана с оказанием услуг связи по предоставлению доступа к сети «Интернет» на территории России, прошли авторизацию в информационной системе взаимодействия. Это создало техническую возможность для реализации процедуры выгрузки операторами связи актуализированной информации из Единого реестра запрещенных ресурсов в целях принятия своевременных мер по ограничению доступа своих абонентов к интернет-ресурсам, распространяющим противоправный контент.

При этом 966 операторов связи получают сведения о перечне доменных имен, указателях страниц сайтов в сети «Интернет», сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», доступ к которым необходимо ограничить, через технические средства присоединяющих операторов связи (на основании заключаемых установленным порядком договоров и соглашений).

Статья «Гособоронзаказ под контролем прокуратуры», публикуемая под нашей традиционной рубрикой «На страже закона и порядка», посвящена состоявшемуся в г. Санкт-Петербурге совещанию при Генеральном прокуроре Российской Федерации Ю. Чайке, на котором обсуждались вопросы состояния законности в сфере оборонно-промышленного комплекса в Центральном, Северо-Западном, Южном и Северо-Кавказском федеральных округах.

Выступая на совещании, Генпрокурор Ю. Чайка отметил, что прокуратуре во взаимодействии с органами ФСБ, МВД, ФНС и Росфинмониторинга удалось пресечь неединичные случаи хищения бюджетных средств, вывода активов, завышения стоимости закупаемого оборудования. Вместе с тем надзорная практика свидетельствует о том, что проблемы в этой отрасли еще остаются.

По-прежнему самыми распространенными нарушениями, по словам Генпрокурора, являются несоблюдение сроков исполнения государственных контрактов и завышение их стоимости. При исполнении гособоронзаказа в системе кооперации в ряде случаев присутствуют фирмы-посредники и фирмы-однодневки.

Как отмечали участники совещания, результаты проверок свидетельствуют о том, что меры по усилению контроля и надзора за исполнением законодательства о государственном оборонном заказе способствовали укреплению правопорядка в этой сфере.

Под рубрикой «На страже закона и порядка» помещена также подборка информационных сообщений под общим заголовком «Противоправные действия пресечены, дела переданы в суд», подготовленная по материалам пресс-службы МВД России.

Предыдущие выпуски